2010年吉林会计从业资格考试财经法规辅导讲义(1
发布时间：2010-07-29 12:28
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第一章 会计法律制度
第一节 会计法律制度的构成
一、会计法律制度的概念
1.会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称，通常简称会计法规。
2.会计法律制度是调整会计关系的法律规范。在一个单位，会计关系的主体为会计机构和会计人员，客体为与会计工作相关的具体事务。
【例题•判断题】会计法律制度，是调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。( )
[答案]错误
[解析]因为会计法律制度是调整各种会计关系的法律规范，而不是调整某些方面会计关系的法律规范。
3.1985年第一次通过《中华人民共和国会计法》，1993年修订一次，1999年10月31日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议再次对《中华人民共和国会计法》进行了修订，自2000年7月1日施行。
二、会计法律制度的构成
1.会计法规体系概述
会计法规体系，是指由国家权力机关或其他授权机构制定的，用来规范会计核算实务、会计基础工作、会计主体和相关会计人员职责，以便及时调整经济活动中各种会计关系的规范性文件的总和。以《会计法》为主体的会计法规体系，主要包括4个层次：会计法律、会计行政法规、会计规章、会计规范性文件和地方性会计法规。我国会计法律制度的基本构成如下：
(一)会计法律——《会计法》
1.会计法律，是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。
最高权力机关它是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，是指导会计工作的最高准则。
2.《会计法》的立法宗旨是：规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。
3.会计行为，是指对单位的经济业务进行确认、计量、记录、报告的行为，以及保证单位会计信息质量的管理行为和监督行为。
4.会计资料，是指在会计核算过程中所形成和提供的书面文件，包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、其他会计核算载体中记录、提供的信息。(如§3会计档案中会涉及)
5.《会计法》的内容，主要规定了会计工作的基本目的、(§2)会计管理权限、会计责任主体、(§3 )会计核算和(§4)会计监督的基本要求、(§5)会计人员和会计机构的职责权限，并对(§6)会计法律责任作出了详细规定。
【例题•单选题】会计法律是指( )。
A.《会计法》
B.《总会计师条例》
C.《会计基础工作规范》
D.《企业会计制度》
[答案]A
[解析]我国现行的会计法律就是指《中华人民共和国会计法》，简称《会计法》。
(二)会计行政法规——《×××条例》
1.会计行政法规，是指国务院制定并发布，或者国务院有关部门拟订，并经国务院批准发布↓最高行政机关
调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。
2.它的制定依据是《会计法》。例如l990年12月31日国务院发布的《总会计师条例》;2000年6月21日国务院发布的《企业财务会计报告条例》等。
【例题•单选题】会计行政法规包括( )。
A.《会计法》
B.《总会计师条例》
C.《会计基础工作规范》
D.《企业会计准则——基本准则》
[答案]B
[解析]我国现行的会计行政法规主要包括《总会计师条例》和《企业财务会计报告条例》，只有答案B符合要求。
(三)国家统一的会计制度——除了《会计法》、《×××条例》、《××省×××》之外的，包括《×××办法》、《×××准则》、《×××制度》、《×××规范》
1.国家统一的会计制度，是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括部门规章和规范性文件。
2.会计部门规章——只有两项，《会计从业资格管理办法》和《企业会计准则——基本准则》
是根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并以财政部部长签署命令的形式予以公布的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度办法。
如2005年1月22日以财政部第26号部长令签发的《会计从业资格管理办法》，2006年2月15日以财政部第33号部长令签发的《企业会计准则——基本准则》等均属于会计部门规章。
(1)《会计从业资格管理办法》。是财政部2005年1月22日以第26号部长令签发，并于2005年3月1日施行。
(2)《企业会计准则——基本准则》。2006年2月15日，财政部以第33号令的形式，发布了修订后的《企业会计准则》，我国的企业会计准则体系以《企业会计准则——基本准则》为主导。它对会计核算的一般原则和会计核算的主要方面作出了原则性的规定，在整个准则体系中起统驭作用，为具体会计准则的制定提供了基本框架。
新的《企业会计准则——基本准则》的内容框架包括：
①总则。具体包括制定宗旨、适用背景和范围、财务会计报告的目标、会计基本假设和会计基础等。
②8条会计信息质量要求。包括真实性要求、相关性要求、明晰性要求、可比性要求、经济实质重于法律形式要求、重要性要求、谨慎性要求和及时性要求。
③6个会计要素的定义与确认等。包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。
④5种会计计量(会计要素金额的确定基础)。会计计量属性主要包括：历史成本、重置成本、可变现净值、现值、公允价值。
1)历史成本(过去发生的金额)
历史成本，又称为(实际成本)，就是取得或制造某项财产物资时所实际支付的现金或者其他等价物。
2)重置成本(现在重新取得需支付的金额)
