2020中国人民银行考试申论真题（一）
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(材料)
1.传统的长三角主要指江浙沪地区，2016年5月，国务院发布《长江三角洲城市群发展规划》，规划确定长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，至此，长三角扩容为三省一市，2018年11月，长三角一体化发展正式上升为国家战略。2018年，三省一市以占全国3.7%的土地面积，聚集了全国14%的人口，创造了全国23.5%的经济总量，被视为中国经济发展的重要引擎。
中共中央政治局2019年5月13日召开会议，会议指出，长三角一体化发展具有极大的区域带动和示范作用，要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，带动整个长江经济带和华东地区发展，形成高质量发展的区城集群。会议强调，把长三角一体化发展上升为国家战略是党中央做出的重大决策部署、要坚持稳中求进，坚持问题导向，抓住重点和关键。要树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，深入推进重点领域一体化建设，强化创新驱动，建设现代化经济体系，提升产业链水平，上海、江苏、浙江、安徽要增强一体化意识，加强各领域互动合作，扎实推进长三角一体化发展。
2.日前，上海某信息技术公司的张经理来到上海市松江区行政服务中心，不到一分钟时间，他就自助打印出一张由安徽省合肥市工商部门颁发的营业执照。与此同时，远在400多公里之外的合肥高新区，合肥某科技服务有限公司负责人池先生也领到了由浙江杭州工商部门颁发的营业执照，“太方便了，再不用像过去那样两城奔波”，张经理说，公司要在合肥成立新公司，按以前的政策必须去当地办理，一般要耗费一两个月时间，现在有了“一网通办”政策，全程只用了3天，“以前想到外地注册一个公司，交材料、核准名称、领证件，一切顺利也得跑三趟，现在真是节省了很多成本”，池先生也兴奋地说。
让张经理和池先生受益的“一网通办”是长三角九地政府制度体系对接的结果。2018年6月，地处G60高速公路和沪苏湖合高铁通道两大交通动脉沿线的长三角九个城市，签署了共建G60科创走廊战略合作协议。为了让经济要素在走廊内“流畅”起来，G60科创走廊改革的第一枪就是打破行政区划限制，以跨省营业执照和工业产品生产许可证办理为切入点，实现九城市首批30个事项“一网通办”。“跨省域‘一窗收件、一网通办、一次办成’属于全国首创，各个城市办证的要求和流程不同，我们九个城市相关部门多次对接协调、相互学习、打通标准，协作材料的受理、传送、审核”，长三角地区某市市场监督管理局负责人介绍说。
“一网通班办”的成功给一体化发展带来了很大的启发.据了解，目前青浦、吴江和嘉善三地的部分地区已经对户籍变迁进行冻结(符合人才引进落户条件的除外)，三地有关部门正在谋划公共服务领域多层面的制度创新。
3.“互联互通是长三角城市参与全球化产业台作、分工的基础”，某经济研究院院长成教授表示，大家都要有整体思维意识，以长三角视野看问题、搞规划，“G60产业联盟”就是很好的破题思路。所谓“联盟”，就是让产业逐渐实现统一的行业标准，实现资源的自由配置和流动，G60科创走廊联席会议办公室商务组组长吴女士表示，在芜湖成立的机器人产业联盟已吸引九城市相关企业138家，涉及产业链上中下游。“我们的思路是发挥各城市的产业优势，统筹产业链的融合与配套，减少重复布局和无序竞争。目前芜湖的关节式机器人、杭州的移动式机器人、苏州的机器人关键部件等产业分布格局已经形成。以牵头企业为例，目前其关键零部件近一半由联盟内企业提供，联盟还促成其与十余家下游集成企业的合作。”
2018年11月，G60科创走廊九城市科技创新合作圆桌会议举行、《G60科创走廊九城市科技合作框架协议》正式签订，按照这个协议，金华市的企业可以拿着本地政府部门发的创新券，到上海的科研机构去“消费”，了解或使用最先进的技术和最高端的科研设备，与此同时，区域内数千台大型科学仪器也实现了开放共享，区域内创新资源利用率明显提高。据统计，2018年九城(区)实现首批1796台(套)大型科学仪器共享和创新券互认互通，实施工业互联网协同创新工程，认定18个工业互联网平台和12家专业服务机构。
4.近年来，高铁把长三角联为一座城。目前，长三角地区开通高铁的城市不少于85个，通勤时间不超过3小时。1小时和2小时等时圈覆盖范围均有不同程度的扩展，邻近都市圈成员城市之间在时间距离上实现了“质”的飞跃，这为“轨道人才”效能最大化提供了战略可能和物理空间。
便捷高效的交通体系，使人才摆脱了空间的束缚，突破了单一城市工作模式。工作和生活不在同一城市的人，每天可以借助区域内便利的轨道交通往返其间，实现多点执业，多重身份的自由转换。他们往返于城市间，仿佛只是从高铁的进站口走向出站口。高铁，折叠了时空，把科技、经济、人文、医疗等资源不断聚合在一起，也在孕育、催生着新的创新发展模式。长三角区域的发展，正是受益于此，才成为全国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。长三角区域正在由传统“以邻为壑”的相互竟争关系向“以邻为伴”的互动合作关系转变。
长三角区域内“轨道人才”的密度不断提升，人才持续扎堆、集聚产生“蜂聚效应”：综合性国家科学中心城市，长三角地区三者有其二(上海、合肥)；拥有如复旦、上交、科大、浙大、南大等8所一流大学建设高校，26所一流学科建设高校，一流学科建设总数达133个，张江实验室、量子信息科学国家实验室、之江实验室、国家同步辐射室等国家实验室、上海光源、上海超强超短激光实验装置、中国聚变工程实验堆、全超导托卡马克核聚变实验装置、稳态强磁场实验装置等世界顶尖大科学装置相继于长三角地区启动或建成……长三角区域成为我国人才密度最高、知识浓度最浓的地方，涌现出一批“创新高地”，带动产业升级、经济发展，使产、学、研步入良性循环。
不仅如此，目前，长三角地区正在加快构建多层次轨道交通网，重点实施高速公路扩容和网化两大工程，加快打通省际“断头路”，持续推进区域港航协同发展，协力打造长三角世界级机场群，全力推动现代化综合交通运输体系建设。交通运输部与沪苏浙皖联合签订了《长三角地区打通省际断头路合作框架协议》，加快推进区域交通一体化进程；印发《关于协同推进长三角港航一体化发展六大行动方案》，共同实施内河航道网络化、区域港口一体化等13项任务。
5.自2018年长三角一体化上升为国家战略后，围绕区域一体化发展的措施不断出台，一体化进程也按下了“快进键”。 面对长三角一体化带来的历史性发展机遇，不少银行排兵布阵，纷纷推出了相应的支持政策，在金融创新服务方面献计献策。比如浦发银行成立长三角一体化领导小组、长三角一体化发展总部，并设立了总行级的长三角战略客户部；交通银行设立长三角区域一体化推进办公室，以一体化的管理体系保障各项工作整体谋划；上海银行推出长三角一体化产业转型升级20条措施，助力产业转型等。浦发银行行长曾表示，围绕长三角一体化的发展需要，金融机构在自贸区金融、科技金融、融智和融资、绿色金融、民生金融、金融要素市场六大服务领域中存在着广阔的发展空间。
但也有多位银行业资深人士表示，目前各地在推进经济金融资源流动、开展金融资源对接、促进金融联动创新、加强金融联合监督等方面还缺乏有效措施，需进一步深化合作，要差异化发展，优势互补，协同共进。这就需要“打破壁垒，让金融市场要素流动起来”。上海张江高科技园区通过建立产业基金与萧县合作开发张江萧县高科技园区，搭建开放式发展平台，产业基金将通过对“硬科技”等方向的重点投资，加速长三角产业链深度融合；郎溪、广德与江苏溧阳共建苏皖合作示范区，按照产业分工和协调布局，建立科学合理的投入分担和利益分配机制，组建统一招商平台，实现了资本跨行政区域、跨行业、跨所有制企业的深度合作，有效提升集约节约高效发展水平。
