银行收费新政满月观察：效果初显改善情况各异
发布时间：2012-05-06 19:28
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距离银监会实施银行收费新政策已经有一个月的时间，据中新网金融频道观察，银行收费公示已逐步落实，大部分银行营业厅与官网已按银监会要求公式了收费标准，但是各银行收费价目公示清晰程度不统一，有些仍然模糊。另一方面，银监会近期发文重申整治银行收费，显示继续整治银行收费的决心。
探访银行收费“公布情况”：效果初显改善情况各异
据中国广播网记者查访北京中关村地区的部分银行进行专项调查，均未发现收费不规范行为。各银行都将银监会下发的“七不准”的相关公告张贴在入门处的明显位置，有条件的银行同时开启了电子大屏幕滚动播出“七不准”条例，并在银行前台设立收费项目查询簿，并配有专门接待人员，方便客户根据自身需要咨询不同金融业务项目的收费情况。
但据《上海商报》记者走访上海地区浦发、建行、招行和中行等银行后发现，各大银行价目名录的整理归类方式五花八门，有的是手册式、有的是散页式、有的是网络式、有的是滚动电子屏幕式，且每种形式内容编排方式也不一样，想要查询一个项目往往不知该从何下手。另外，只有浦发银行提供主要业务收费的便民手册派发，另外几家银行都仅配有一本价目名录，只提供现场查阅。
而据《广西日报》记者查访地区银行，虽然各大银行基本上都按要求做到收费公开透明，但在细节上仍有一些不尽如人意的地方。
比如，各银行收费公示编排不统一，有的字体编排密密麻麻，翻查起来不方便，有的充满了专业术语，增加了消费者阅读难度。当客户看不懂向工作人员询问时，也会遇到工作人员自己也解释不清的情况。
《广州日报》记者在4月查访深圳地区的银行发现，虽然各大银行基本上都按要求做到收费公开透明，但在细节上仍有一些不尽如人意的地方。
按照银监会规定，银行的收费公示应该方便客户查看和比较，而现实中，各大银行的官方网站均无法找到完整的收费公示，银行营业网点的收费名录更是不允许客户带走或复印。一家银行的工作人员对记者解释说，因为这些涉及到商业秘密，客户只能现场查看而不能带走。
部分收费合理性缺乏收费项目公示不清晰
据了解，尽管银行不合规经营取得了一定成效，但也遭遇执行难的问题，主要体现在收费项目缺乏统一标准，即大部分的收费项目为市场调节定价，缺乏对收费合理性的评估标准。
新华网记者在广州随银监会督查组在广州暗访时发现，很多消费者感觉“心里没谱”，而监管方则感觉缺乏标准难以执行。亟须有关部门尽快对银行收费有明确的界定，明确划分哪些是政府定价、哪些属于市场定价，并按照“科学合理公开透明”的原则，第一时间向社会公布，让消费者自主选择。
如光大银行最新服务收费表中列有“贸金业务额度管理费”，其服务内容是银行为客户提供资金头寸但客户未使用资金部分所收取的费用，收费标准“按授信额度的1.5 收取”。广东银监局有关人士认为，这项收费就很难界定是否属于以贷收费。
另外，这些公示的服务收费项目，因为公示情况不清楚，部分客户表示看不懂。据了解，有一些老年客户表示“看不懂”。正在招商银行石家庄广安支行办理业务的省会退休干部崔阿姨告诉石家庄长城网记者，“我翻了三两页就不看了，密密麻麻，实在看不懂，我觉得还不如有什么不明白就问银行工作人员呢。”
也有银行客户提意见，有些收费名目在网上查不到细则。“这几年银行都鼓励我们去用网上银行，尽量不要去柜面排队。但是公示价格的时候，却让我们自己跑去网点看，我们在家里上网看不到。”省会公务员周先生说，他现在已经很习惯用网银处理大部分的银行业务，在网上查不到收费标准细则太不方便了，“总体说，我们希望银行服务能有更大程度的公开和改善。”
政府整治乱收费决心明显但价目公示可解“被收费”？
4月28日，银监会会议指出，部署深入推进银行业不合理收费和附加条件专项治理工作。经过前一阶段的专项治理，目前银行业不合理收费和附加条件现象已有改观，但仍然存在一些关键性问题，与服务实体经济的要求和全社会的期望存在一定差距。银监会表示，经过前一阶段的专项治理，目前银行业不合理收费和附加条件现象已有改观，但仍然存在一些关键性问题，与服务实体经济的要求和全社会的期望存在一定差距。
银监会最后表示，坚持清理与处罚并重，对于3月1日以后仍然附加不合理贷款条件、4月1日以后仍然收取不合理费用的，严格依法依规启动处罚问责程序，切实做到发现一起，查处一起。
5月2日，中国政府网公布了国务院纠正行业不正之风办公室关于2012年纠风工作实施意见。意见指出，坚决取消不符合国家法规政策及不合理的收费项目，合理确定收费水平，并逐项向社会公开。
意见还指出，集中整治商业银行在贷款过程中强制收费、只收费不服务或少服务，不执行政府定价、政府指导价，以及不明码标价等行为，严肃查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、一浮到顶等违规问题。修订完善商业银行服务价格等法规制度，督促商业银行严格落实收费明码标价制度。健全投诉举报和社会监督机制，及时受理举报，切实保障和维护金融消费者的合法权益。
知名财经评论员余丰慧向《人民日报海外版》表示，银行不合理收费会带来诸多方面的危害：一是使得贷款成本过高，大大加重了借款户经济负担；二是从实体经济和个人借款户身上攫取过多利润，可能压垮借款者，最终可能造成贷款本息也难以归还；三是扩大了贷款利差，扭曲中间业务收入，误导了市场，给市场释放出不真实的收入结构；四是严重违法违规，恶化银行和客户关系，败坏了本应把信誉看作第一位的银行声誉。
但是，价目公示可解“被收费”？
据公开资料显示，目前中国银行业的服务项目共计1076项，其中收费项目850项，占比79%。在银行业服务项目中，个人业务服务项目共276项，其中个人有偿服务项目共196项。自去年7月1日起，银行业金融机构被要求取消了34项收费，但此后银行收费项目仍呈增长态势。
另外，在银行利润强劲增长的同时，手续费及佣金净收入的贡献不容忽视。五大银行年报数据显示，去年共实现手续费及佣金净收入3515.05亿元。其中，农行增幅最大，增长49%至687.5亿元。其次是工行，手续费及佣金净收入1015.5亿元，增幅为39.4%。
现阶段，即时银行对收费项目进行了公示，但是收费项目仍然五花八门，数目繁多。相比之前，只能算是能“能看得见、摸得着”。
